各设区市、平潭综合实验区教育局：

2015年底，省政府办公厅印发《福建省乡村教师支持计划（2015-2020年）实施办法》（闽政办〔2015〕155号），在全省建立乡村教师生活补助制度，按平均每人每月不低于300元的标准予以生活补助，具体由各地依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，补助额度不纳入绩效工资总量。近期，我厅就各地大力推进乡村教师支持计划、落实乡村教师生活补助政策情况进行了梳理分析。现将有关情况通报如下：

一、实施情况

（一）补助覆盖范围

我省共92个县（市、区），有乡村教师的县（市、区）共有83个。截至2017年12月，已落实乡村教师生活补助的县（市、区）有56个，覆盖率为67.5%。56个实施县中受益学校2661所，受益教师8.4万人。

（二）补助标准与资金投入

2017年，各实施县共投入资金2.96亿元，月人均补助293元。56个实施县中，月人均补助标准在500元以上的有5个，300～500元的有41个，300元以下的有10个。

从各地实施情况看，大部分县（区）将乡村学校扩大到条件艰苦的镇区，并根据学校距离城关的远近建立差别化补助标准。部分县（区）人均月补助标准较高，如福州仓山、马尾区达到500元，厦门翔安、同安区达到800元，莆田湄洲岛达1500元，平潭边远小岛达1100元(含交通补贴)。

二、主要问题

(一)工作进展不平衡

2017年以来，各地加大推进乡村教师生活补助工作的力度，厦门、宁德、平潭所有涉及乡村教师的县均实施了乡村教师生活补助，但全省目前还有27个县（市、区）未实施乡村教师生活补助，占32.5%。未实施乡村教师生活补助的县中，福州有8个，漳州有6个，三明有4个，龙岩有3个，泉州、南平、莆田分别有2个。

(二)补助标准有待提高

不少已实施县的人均补助标准相对较低，低于省定标准人均月补助金额的有10个，其中漳州龙文区、三明三元区人均月补助标准仅150元，难以起到稳定和吸引优秀人才在乡村学校任教的作用。一些地方在制定补助标准时，搞平均主义，未充分考虑学校的艰苦边远程度等因素，没有体现差别，对教师的激励作用不够明显。另外，一些地方以乡镇工作补贴代替乡村教师生活补助，标准偏低。

（三）资金拨付不及时

去年9月，省财政对23个省级扶贫开发工作重点县下达乡村教师生活补助省级奖补资金6127.2万元，但有的县未将资金及时拨付给乡村教师，影响了整体工作进展。      

三、下一步工作要求

(一)落实补助政策，尽快实现全覆盖

今年初，中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出要大力提升乡村教师待遇。乡村教师生活补助体现了党中央国务院、省委省政府对乡村教师的特殊关心。各地要高度重视、强化责任、统筹协调，按乡村教师生活补助政策的明确要求，全力推进落实，不得以乡镇工作补贴代替乡村教师生活补助，力争今年实现全覆盖，建立乡村教师生活补助经费长效机制。各地教育局请将此通报结果上报市政府。

(二)加大资金投入，逐步提高补助标准

乡村教师生活补助实行“地方自主实施、省级综合奖补”的原则。23个省级扶贫开发工作重点县要充分利用好省级奖补的优惠政策，加大资金投入力度，逐步提高标准，完善补助政策，充分发挥政策效益，逐步形成“越往基层、越是艰苦，待遇越高”的激励机制。有条件的市、县要在现有基础上，进一步扩大实施范围，提高政策覆盖面，努力惠及更多教师，稳定和吸引更多优秀人才到艰苦地区任教。

(三)健全管理机制，确保数据准确有效

各地要按照有关要求，建立健全管理机制，实行实名制管理，分级负责，逐层把关，确保资金使用安全、规范、有效。同时，要加强全过程监督检查，通过多种方式及时公开公示补助实施情况。当地教育部门网站要对教师申领情况进行常年公示，省教育厅将对各地落实情况适时进行抽查。各地要高度重视数据报送工作，务必严格审核，层层把关，要按照时限要求及时报送数据，确保数据真实、完整。对提供虚假数据，冒领、套取、挪用财政资金的单位和个人，一经查实，要依法依规严肃处理。

（三）加强政策宣传，营造尊师重教氛围

各地要高度重视乡村教师生活补助政策的宣传工作，充分利用各种媒体，采取多种形式，积极主动地宣传政策，展示实施成效，让更多教师了解政策，让更多人关注乡村教育、关心乡村教师，努力营造全社会尊师重教的良好氛围。

福建省教育厅

                                 2018年3月28日

附件：福建省乡村教师生活补助实施情况统计表