厦门市不断深化教育督导体制机制改革，积极探索“三项举措、三位一体、三项制度”教育督导工作模式，确保创建工作有序开展，取得了显著成效。

一、三项举措，高位部署创建工作

（一）系统谋划，科学布局推进步骤。编制《厦门市“十四五”教育事业发展专项规划》,明确“力争2025年全市四个区达到全国义务教育优质均衡发展县主要指标要求”。市政府办公厅制定《厦门市义务教育优质均衡发展规划》,明确各区创建时间表、路线图。每年度召开市政府教育督导委员会工作会议，市直各委员会成员单位协力推进市域义务教育优质均衡创建工作。

（二）先行创建，树立典型引领方向。指导思明区和湖里区入选“全国义务教育优质均衡先行创建区”、集美区入选“福建省首批义务教育优质均衡先行创建区”,督促各先行创建区制定时间表、路线图，充分发挥创建示范引领作用。

（三）调整指标，优化体系确保质量。建立“市对区政府履行教育职责年度督导评估”制度，出台《对区级人民政府履行教育职责督导评估办法》,将“义务教育优质均衡发展”创建工作重难点，如中小学公办学位建设、班生额、学校规模、教育经费投入等纳入对区政府和对区教育局工作绩效考核指标，提高各区政府对创建工作的重视。

二、三位一体，全面推进创建进程

（一）做强督政工作，助推创建工作力度。扎实开展“优质均衡”督导评估。结合“区级政府主要领导抓教育工作督导考核”和“对区级政府履行教育职责督导评估”,开展义务教育优质均衡发展市级复核，严格把关区级创建进程，督促各区政府加大教育保障力度。全面开展“优质均衡”专项督导。成立市教育局分管领导、市政府督学参加的优质均衡发展专项督导组，深入区属中小学校，开展实地督导12次，组织区直相关部门召开调研会11场，要求各区把创建工作列入区委、区政府重要议事日程，结合创建任务和攻坚清单，进一步完善政策措施，强化条件保障。深入开展资源配置专项督导。及时掌握各区资源配置的差异水平，统筹全市义务教育资源，指导各区精准投入、固强补弱，实现教育资源在城乡、校际的“五统一”。

（二）做实学校督导，促进教育内涵提升。加强督导责任区内涵建设，每年度开展各区责任督学挂牌督导特色品牌评选，推动形成我市挂牌督导工作“一区一品一特色”的良好格局，有效发挥责任督学品牌示范引领作用，推动责任督学工作落细落实。以省级课题“学校综合督导评估模式的实践研究”为载体，研制幼儿园、小学、初中等十套教育机构评估方案、评估指标、结果应用机制，涵盖办学方向、课程教学、教师发展、学校治理、学生发展、品牌特色等内容，旨在通过发挥评估指标的导向作用，促进学校注重内涵发展，提高教育教学质量。开展民办学校专项督导，督促各区加大民办学校保障力度，提升民办学校办学质量；开展“双减”工作专项督导，将课堂教学、作业设计、学业负担、学生评价等内容纳入专项督导内容，确保“双减”工作落实到位；开展学生体质健康专项督导，发布中小学生体质健康专项通报，关注学生视力不良率、龋齿患病率、“超重+肥胖”等健康情况，督促学校建立学生健康管理机制，规范学校办学行为，促进学生全面发展。

（三）做新评估监测，确保发展优质均衡。在国家、省级质量监测的基础上，厦门市2016年起启动市级义务教育质量监测，监测内容涉及学科领域的表现以及学生品德、身心、创造力等综合发展状况，同时调查影响学生学业水平的条件保障、兴趣爱好、课业负担、师生关系等相关因素。强化监测结果分析和应用，将监测结果与教研活动相结合，常态化开展教学视导，提升监测结果运用成效。开展第三方评估。近年来，厦门市海沧区等区域组织先进地区教育专家，对学校办学成效进行诊断，提高评估专业性，引发学校管理层对办学行为、办学思路再思考，学习先进地区办学经验。

三、三项制度，有效提升创建效能

（一）实施约谈问责制度，确保责任落实到位。针对教育经费投入有待提高的区、质量监测问题较突出的区、学生体质健康连续下降的区进行约谈问责，要求区政府、区教育局正视存在的问题，用好督导、监测数据，研究具体措施，切实提高教育教学质量和学生体质健康水平。

（二）推行信息公开制度，增强创建工作活力。每年度在市教育局网站上公布区政府年度履行教育职责考核结果和优质均衡创建工作进度。学习强国、新华网、人民网、中国教育督导、厦门日报等主流媒体全文转载，引起社会高度关注，取得良好的效果，强化各区政府创建工作活力。

（三）实施奖励激励制度，激发创建工作竞争力。每年市教育局和市财政局联合发文，将年度教育可分配金额的40%作为竞争性奖金，按教育工作绩效考核排名下拨给各行政区，有效激发各区创建工作热情，提升创建工作竞争力。

文章来源：教育部教育督导局《义务教育优质均衡发展督导评估典型经验案例集》（2025年4月）