“十四五”开局以来，泉州市人民政府教育督导机构根据新时代教育督导体制机制改革的决策部署要求，率先在全省出台《泉州市深化新时代教育督导体制机制改革的若干措施》、对县“两项督导”市级实施方案和《泉州市县（市、区）对乡镇（街道）教育工作督导评估工作指南（试行）》，构建市、县、乡镇三级全覆盖的督政工作体系，将设区市督政工作重点聚焦在对县“两项督导”运行机制改革上，督促县级政府及相关部门依法履行教育职责，主动扛起优先发展教育的政治责任和主体责任，护航泉州教育高质量发展。

一、着眼于落细落实，持续推进县级政府依法履职

一是强化学习贯彻。各县（市、区）委教育工作领导小组和政府教育督导委员会均通过不同形式和工作场合组织学习和贯彻实施，强化对县“两项督导”的工作意识和自觉行为，将任务分解到位、细化到岗、责任到人。县（市、区）教育局和政府教育督导室邀请市政府教育督导室专职督学根据负责的督导专题到县（市、区）开展宣传解读和业务指导，利用省、市、县组织的督学培训班和教育工作会等进行专题培训，建立市县两级专题项目工作群，加强具体督导工作的业务沟通交流。

二是强化县级自评。注重将县级年度自评作为对县“两项督导”的关键环节和重点工作，将自查自评作为督促县直相关部门履行教育职责的重要机会，围绕评估要点、问题整改、重点工作等开展自评。将自查自评发现的问题短板作为抓工作的重要导向，补短板、强弱项，把对县“两项督导”转化为推动教育事业发展的实际成效，不断提高教育保障水平。

三是强化整改落实。立足治标、着眼治本，把解决问题和促进发展相结合，着力推动县域教育优质均衡发展的外部环境进一步优化，内生动力进一步增强。紧盯网上评价、实地督导反馈通报的问题，建立问题整改销号管理制度，立行立改的具体时限，长期落实的时间表、路线图和责任人。牢固树立“一盘棋”的思想，注重部门间的统筹协调、密切协作配合，细化整改方案，落实整改责任，着力推动解决教育发展中的热点、难点和堵点问题。如：鲤城区按照教育综合改革发展的工作要求，从行政管理和教育督导两条线，推动“五项管理”和“双减”工作等教育民生问题落地见效，并在全区学校建立预警通报机制，打通政策法规在基层落实的最后一公里。晋江市结合惠民生补短板、中心城区教育资源整合提升等项目，将存在问题的整改目标任务、整改责任、整改期限，以市委、市政府意见、方案、规划的形式和具体工作举措推进存在问题的整改落实。石狮市将对县“两项督导”反馈存在问题进行任务分解至各部门的同时，还以每月一次的督导主任接待日为服务窗口，倾听群众和学校呼声，对长期困扰教育发展的一些老大难问题，协同相关部门推动解决。

二、着眼于真督实导，持续提高市级督政工作成效

一是创新督导方式。在2021年对丰泽区、泉州台商投资区开展试点评估和整改跟踪的基础上，采用“互联网+评价”的方式，聘请省、市教育督导专家，依托泉州市教育督导信息管理系统，根据各单位上传的自评报告和佐证材料，对2022年各县（市、区）人民政府履行教育职责情况进行网络初评，逐县列出问题清单，预留一定时间整改。在各地进行整改完善的基础上，组织专家进行网络评估，逐县形成网络评估反馈意见，下发督导通报，跟踪落实整改情况。在网络评估的基础上，分期分批组织开展县级政府履行教育职责情况满意度调查和实地督导，其他县（市、区）根据网评发现的问题和领导批示要求，相应组织开展整改跟踪督导。创新督导数据通报方式，改变以往单一的反馈方式，对13个县（市、区）政府及相关部门年度履职的重要数据，采取集中统一通报，促进县（市、区）之间横向比较，传导问题压力，形成竞争向上的氛围。二是完善工作机制。结合国家、省、市教育改革与发展的最新政策要求，聚焦县级政府推动区域教育事业发展的经费投入、资源布局、教师队伍建设等核心职责，对县级政府履行教育职责年度评价工作重点进行动态调整优化。发挥市政府教育督导委员会成员单位的职能作用，加强市政府教育督导室专职督学的专业引领和指导，建立泉州市对县“两项督导”评估专家库，邀请省内督导专家等共同组成督导评估队伍，强力推动对县“两项督导”评估工作有序高效开展。适时组织督导组对督导反馈问题的整改情况开展“回头看”，动态跟踪问题整改情况，抓实抓强督政工作，形成市政府教育督导委员会成员单位共同履行督导职能、县级政府各部门共同推动教育发展的协同推进工作机制。三是强化结果运用。持续强化通报与公开、反馈与整改、复查与激励、约谈与问责等四种形态的结果运用，确保整改有效有力，实现督导通报整改落实的工作闭环。每个年度对县“两项督导”的评估报告及时按要求报送省政府教育督导办和泉州市委、市政府，市政府教育督导委员会成员单位。督导评估结果作为对县级人民政府及主要负责人履行教育职责评价和教育发展水平综合评估的重要依据。财政每年预算督导经费用于表扬奖励“优秀”等级的县（市、区）。同时将督导评估反馈问题的整改落实情况纳入《福建省贯彻<教育督导问责办法>实施细则》的问责情形，对统筹不力、整改进展缓慢的县（市、区），依法启动约谈问责。通过强化责任追究，约束不作为、整治乱作为，进一步提升我市教育督导的地位，确立教育督导的权威性。

三、着眼于攻坚破难，持续推动教育发展提质增效

一是贯穿“一条主线”。立足于服务新时代教育发展改革的新标准新要求，聚焦县级政府及相关职能部门领导、管理、保障、推进、落实县域教育事业改革发展工作情况，以立德树人为根本任务，以“促进教育公平、提高教育质量”为工作主线，以对县“两项督导”作为促进教育事业发展的重要抓手，贯穿评估创建全过程，做到“任务项目化、项目清单化、清单责任化”，落实落细各项政策措施，助推县域义务教育优质均衡发展。

二是聚焦“两组数据”。将对县“两项督导”评估要点的指标数据，纳入泉州市教育督导评估基础数据统计表的相关督导专题，紧盯数据发展变化，与上一年度的指标达成度形成对比分析，对明显下降或连续多年未达指标要求的数据，即时对相关县（市、区）进行跟踪督促和推动整改。同时，将年度中心任务和重点工作纳入教育督导考评，逐县核算上一年度教育工作的相关数据，以文件形式在全市范围内通报，整改情况作为下一年度市级评估的重要内容。2022年，我市结合县域义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠发展等创建工作任务，重点将义务教育学校资源配置、“大校额”、“大班额”、落实教育经费“两个只增不减”、落实义务教育教师工资待遇和公办中小学、幼儿园教职工编制标准的配齐率等多项指标分学段进行核算并集中通报，用数据体现各地的工作成效和存在不足。

三是关注“三个维度”。坚持以“人民为中心”的发展理念，健全优化“逐级全覆盖、跨级重抽查、本级促协同”的督政体系，将督导评估内容分为三方面工作，重点关注评估要点的达成度、整改落实的推进度、重点工作的完成度，以科学的督导评估标准引领县域教育发展的现代化，做到重点工作有成效、难点工作有突破、常规工作有创新，有效夯实县级政府依法履行教育职责，提高教育治理能力和水平，逐步形成政府、学校、社会多方良性互动、共建共享教育治理新格局。

下一步，泉州市将牢固树立教育优先发展理念，切实增强抓好教育工作的责任感和使命感，持续深化新时代教育督导体制机制改革和教育评价综合改革，强力推动党中央重大教育决策部署和省委、市委工作安排的落地生效，全面提高对县“两项督导”等督政工作的质量水平。坚持以“咬紧牙”的决心和“不放松”的态度，督促县级政府切实履行教育职责，补齐教育短板不足，着力破解人民群众关心的热点难点堵点问题，努力办好人民满意的教育。