第一章   总   则

第一条  为加强福建省教育发展基金会（以下简称“基金会”）采购管理工作，规范采购行为，降低采购成本，提高采购效率和质量，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国招标投标法》《基金会管理条例》等法律法规，结合实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于基金会公益支出、捐赠项目的货物、服务类、工程类采购和基金会日常管理使用设备采购。采购工作由基金会秘书处负责执行。

第三条  采购的基本原则：厉行节约、公开透明、公平公正、诚实信用，不得化整为零。

第二章 采购方式和限额标准

第四条   采购方式主要有公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、自行采购、询价等。

第五条   采购方式的确认与实施。

（一）委托代理机构。基金会单项和批量采购一次性金额达到300万元以上的，必须采用公开招标方式进行采购；基金会单项和批量采购一次性金额达到10万元以上300万元以下的，采用竞争性谈判、竞争性磋商方式进行采购，由基金会委托招标代理机构代理实施采购。

1.成立招标工作小组。由秘书长、项目部和财务部人员组成，负责招标采购工作，可聘请有资质的专业人员。

2.确定招标代理机构。根据招标事项要求，在政府采购招标代理机构库入库的代理机构中挑选三家，综合考察经营资质、业界声誉、代理业绩和报价等方面内容，由招标代理工作小组确定最终招标代理机构。

3.签署《委托招标代理协议》。基金会与招标代理机构签署《委托招标代理协议》，明确双方权利和义务。

4.审定招标文件。招标代理机构根据招标项目的特点和需要编制招标文件，招标工作小组审定招标文件。

5.实施招标行为。根据委托招标相关要求，实施招标，完善相关手续和资料。

（二）自行采购。项目符合以下情形的，可采取直接购买方式。

1.只有唯一供应商的，经论证并按审批权限审批后，直接与供应商签订合同进行采购；

2.预算金额3万元以下的，按审批权限审批后，可由秘书处进行市场调查后择优直接购买；

3.其他需采用直接购买方式的项目，秘书处按审批权限批准后，提请基金会办公会议（还是理事长办公会）研究同意后方可执行。

（三）询价采购。预算金额3万元以上（含3万元）、10万元以下的，可以采取询比价方式采购，按以下程序组织：

1.秘书处根据采购需求编制询比价文件，明确采购标的数量、技术参数、最高限价、询比价方式、询比价时间地点、供应商资质及报价要求等，进行公开征集或向符合资格要求的供应商发出询比价邀请；

2.需不少于3家供应商提供报价（报价单须有联系人、联系电话、法定代表人身份证明、营业执照复印件并加盖公章、自然人提供本人身份证明复印件）。按照价低优先的原则，在综合考虑质量、价格、交货时间、售后服务、相关业绩等因素进行综合评估确定，经秘书长审核后，报理事长审批；

3.秘书处组成不少于3人的工作小组进行比价，确定成交供应商并予以公示；

4.大型购物网站的自营店或官方旗舰店可视同报价供应商，其价格可作为询比价依据，打印网页截图并经工作小组签字确认后作为报价附件。

零星办公用品采购经报秘书长批准后即可采购，日常管理用固定资产采购，完善采购需求表，经秘书长批准后即可采购。

（四）单一来源采购。凡符合以下情形之一的项目，采取单一来源采购方式采购：

1.采购项目具有原创性、服务唯一性或特殊技术要求的；

2.发生不可预见的紧急情况下的应急采购；

3.为保证原有采购项目的一致性或者满足服务配套的要求，必须继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额 10％的;

4.预先已声明需对原有采购项目进行后续扩充的；

5.国家规定的其他特殊情形。

（五）30万元以上的采购，参照政府采购委托第三方机构实施。30万元以下的，经基金会办公会议（还是理事长办公会）研究确定后，按照基金会采购管理办法实施采购。

第六条  基金会采购原则上按照上述标准确认采购方式。如遇特殊情况，可根据实际情况按照有关规定选择采购方式。

第四章   采购程序

第七条   确定采购需求，提出采购申请。采购需求必须明确，需求说明包括：采购项目名称、采购预算、采购方式、资金来源、采购内容、规格型号、采购数量、技术指标、服务要求等。采购需求报秘书长审核，理事长审批。10万元以上的采购申请，提请基金会办公会议（还是理事长办公会）审议后，报业务主管部门备案。

使用定向捐赠资金但不宜基金会实施的采购，由捐赠项目受益方按规定组织实施采购。采购完成后，相关资料交基金会项目部审核存档。

第八条  确定供应商。根据确定的采购方式，履行相应的手续后，确定成交供应商，并通知供应商做好准备。

第九条  签订采购合同。采购合同由基金会法定代表人或授权代理人签字并加盖公章。采购合同中因应明确以下内容：标的、数量、价格、质量、交货期限、付款条件、付款方式、验收交货方式及地点、售后服务、双方权利义务、争议解决方式、违约责任等。

第十条   履约验收。验收捐赠项目采购货物类，运送到基金会指定地点后（需安装调试的货物，在完成安装调试达到可使用状态后，或相关服务结束后），进行验收、验收捐赠项目采购服务类，完成合同购买的服务内容，进行验收。验收人员由基金会项目部、财务部和项目受益方相关人员共同组成，需共同参加验收并签字确认。验收基金会日常管理使用项目，验收人员由基金会财务部、办公室人员组成，需共同参加验收并签字确认。

合同履行过程中遇到特殊问题影响合同履行，应及时补签合同，与原合同具有同等效力。

第十一条  支付采购货款。根据采购合同约定比例向供应商支付采购货款。验收合格，经办人将发票、合同、采购资料、验收报告等相关资料交财务部完成款项支付。

第十二条  完善资产管理手续。涉及固定资产的，登记固定资产台账。捐赠项目资产完善捐赠函和接收函；日常管理使用项目资产完成出、入库手续。

第十三条  收集资料，整理归档。捐赠项目的货物、工程、服务类采购资料，由项目部负责整理归档。基金会日常运转的货物、工程、服务类采购资料，由办公室整理归档。

第五章   采购的监督与纪律

第十四条  基金会的采购活动必须严格遵守以下工作纪律：

（一）参与采购活动的工作人员，要严格遵守国家的法律、法规和基金会有关规章制度，坚持原则，廉洁自律。严禁以任何方式向投标方或他人泄露应当保密的、与招标项目内容有关的信息和资料；严禁收受投标人的钱、物、和有价证券等，严禁接受投标人或他人以投标人名义举办的宴请或娱乐活动；严禁利用工作和职务便利，循私情谋私利。

（二）严禁把采购项目拆分或有意拖延招标时间，故意规避招标。

（三）必须招标的采购项目，严禁未经采购招标确定供应商。严禁违规操作。

 （四）禁止中标单位将其中标的招标项目转包给他人，或分解后以分包的名义转包给他人。对利用不正当手段和竞争方式进行竞标的投标人，一经查实，除取消其投标资格或已中标资格外，还将取消该投标人今后在我会一切招标项目的投标资格，并对投标人违规投标给我会带来的经济损失予以追偿。
     （五）评标专家组成员，应严格按照招投标文件和国家有关招标工作的规定和纪律要求，认真进行评标。

（六）严格执行回避制度。与采购活动形成相关利益关系的人员均须主动回避相应采购活动。   

第六章   附   则

第十五条   基金会应加强采购过程相关文件、合同等档案资料归档管理，妥善保存，不得伪造、变造、隐匿和销毁。

第十六条   本办法经基金会理事会审议通过之日起实施。

第十七条  本办法由福建省教育发展基金会秘书处负责解释。

附件：1.福建省教育发展基金会采购需求表

2.福建省教育发展基金会采购验收单

3.福建省教育发展基金会比价采购记录表

4.福建省教育发展基金会采购项目报价单

福建省教育发展基金会

2023年6月19日

附件1

福建省教育发展基金会采购需求表

附件2

福建省教育发展基金会采购验收单

附件3

福建省教育发展基金会比价采购记录表

                                                                                                    年   月   日

附件4

福建省教育发展基金会采购项目报价单

（     年  月  日）

                 报价供应商（盖章）：                        

                 联系人：                      联系电话：            

总价应包含：上述货物以及相关税费等一切费用。报价总价超过最高限价的，视为无效报价。

合计总价（大写）： 佰  拾  万  仟  佰 拾 元 角 分

（小写）：