《关于义务教育学校在“双减”政策下应重视学生个性化培养的建议》(第1062号)由我厅办理。现将有关情况答复如下:
您关注我省基础教育事业发展,对“双减”政策下学生个性化培养提出的意见建议,具有很强的针对性。我厅十分重视,认真进行学习研究并充分吸纳。
近年来,我厅围绕推进义务教育优质均衡、提升教育教学质量等方面,采取了一系列举措,努力构建德智体美劳全面培养的教育体系,形成更高水平水平的人才培养体系。
我厅不断完善政策保障机制,积极推动各地各校在做好中小学生课后服务工作的同时,加强学生的个性化培养。2018年我厅会同省总工会、财政厅等部门在全国较早出台《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》,推动各地开展课后服务试点,构建起由学校、公益机构及社会机构等多方参与的课后服务体系。2021年2月,省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的若干措施》,对提高课后服务水平,扩大课后服务覆盖面作出部署,探索推进人工智能、区块链等新技术和教育教学深度融合,实施学校美育提升行动,健全体育竞赛和人才培养体系,并把劳动教育纳入人才培养全过程。2021年12月,我省贯彻落实中央部署,结合实际,由省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》,谋划出台系列配套措施,加快健全完善课后服务体系,做好中小学课后服务扩面提质工作,要求学校“一校一案”制定课后服务具体实施方案,对学习有困难的学生进行补习辅导,为学有余力的学生拓展学习空间,结合学校优势特色、学生需求,开展科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动,并保障学生每日一小时体育锻炼。同时,推动各设区市制定出台工作方案,加强横向协同、纵向联动,共同引导社会树立科学教育质量观和人才培养观,争创家校社协同育人的新局面。截至2021年底,全省实现课后服务全覆盖,参加课后服务学生达382.64万人,学生参与率达90.99%,课后服务形式与内容进一步拓展优化,各类兴趣培养、培优补短活动深入开展,校内教育主阵地作用得到充分发挥,学生和家长多样化需求得到进一步满足,学生和家长对课后服务满意度达97.39%,课后服务扩面提质工作受到普遍认可。
此外,我省在基础教育创新人才培养方面进行了有益探索,如我省高中生“英才计划”实施学校由厦门大学拓展到厦门大学和福州大学,实施区域也由厦门延伸到厦门、福州、漳州、泉州、龙岩等地,福建师范大学关于基础学科人才早期发掘培养,有效联合高校资源转变人才培育模式,都取得一定成效。
但正如您所提出的,我省部分地区仍存在个性化培养不够,对人才的发现、选拔、培养等方面缺乏系统性规划等问题。下一步,我厅将加强学生的个性化培养,做好中小学课后服务扩面提质工作的同时,全方位谋划基础学科人才培养,突破常规,创新模式,全面提升育人质量和水平。
一是提升课后服务质量。研制出台《关于推进中小学课后服务提质增效的指导意见》,推进课后服务质量提升,增强课后服务吸引力和有效性。在当前全省课后服务全覆盖的基础上,坚持“一校一案”,指导学校结合办学特色,深入挖掘潜力,充分发挥社会资源在课后服务工作中的积极作用,推进全省所有义务教育阶段学校实现课后服务“2+N”模式全覆盖,不断丰富课后服务内涵,公平选课机制,满足学生的不同需要。指导学校加强参与课后服务教师的培训工作,提升服务能力。密切家校联系,及时了解家长和学生需求,让孩子们愿意留在学校参加课后服务活动。
二是健全全面培养体系。坚持“五育并举”,切实加强科学教育和实验教学,积极探索推进人工智能、区块链等新技术和教育教学深度融合,探索跨学科整合学习活动。不断深化体教融合,完善“健康知识+基本运动技能+专项运动”教学模式,全面改善体育办学条件,积极稳妥推进体育学科中考改革。全面加强和改进新时代学校美育工作,统筹整合社会资源开展美育实践活动,帮助每位学生学会1至2项艺术技能、会唱主旋律歌曲,提高学生审美和人文素养。进一步加强中小学生体育与健康测评、艺术素质质量监测,强化监测结果运用。把劳动教育融入人才培养全过程,建立健全家校社“三位一体”劳动教育实践支持系统,持续抓好劳动教育特色项目和劳动实践基地建设。
三是深化育人方式变革。进一步落实“强基计划”,创新人才培养体制机制,强化基础学科创新人才培养。探索拔尖创新人才贯通培养、系统培养新模式,打通基础教育与高等教育在基础学科教学、培养模式等方面的壁垒,充分发挥招生录取指挥棒的正向作用,推进基础教育的改革与发展,引导高中学校更加注重基础学科教育,培养学生创新素养。同时,将基础教育进行系统谋划,积极探索贯通小学、初中、高中“一体化贯穿”培养模式,建立健全各类选拔人才包括偏才、怪才早期发现、选拔、培养等体制机制,完善普通高中自主招生制度,真正让拔尖人才实现“六年一贯”甚至“十二年一贯”培养,围绕通识教育、专业基础教育、专业选修教育、实践教育、个性化教育等方面进行个性化培养,通过育人方式变革真正让各类拔尖人才脱颖而出。
四是强化教育综合治理。充分发挥教育评价的指挥棒作用,不断健全以发展素质教育为导向的科学评价体系,坚决克服唯分数、唯升学等不良倾向。聚焦当前学生负担过重难题,加强作业、手机、睡眠、读物、体质、考试等方面管理,持续提升课后服务质量,抓紧抓细校外培训机构治理,加快推进“双减”落地见效。深化教育评价改革,优化督导评估体系和办法,强化督导考核结果运用,推进设区市、县级政府履行教育职责、规范办学行为、改进教育质量,着力提升基础教育治理体系和治理能力。持续优化家庭和社会教育环境,注重家庭教育指导的方式方法,推进家校社协同育人机制,不断巩固提升课后服务工作成效,提高人民群众的教育幸福感、获得感。
衷心感谢您对我省教育工作的关心和支持!
福建省教育厅
2022年4月18日
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